央视聚焦！《今日说法》专题报道清远检察能动履职助力妇女权益保障
2023年3月8日
央视一套《今日说法》
两会特别节目
《法治新征程》
专题聚焦清远检察
能动履职助力妇女权益保障
自2023年1月1日起，新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行，为妇女全面发展提供坚实的法治保障，其中明确授权检察机关开展妇女权益保障领域的公益诉讼。在广东省清远市，检察机关能动履职，与相关部门一道推动妇女保障体系落到实处。
2022年4月13日，29岁的小芬住进了ICU病房，一度生命垂危。经医生初步判断，小芬的病情是由不明注射物引发的感染所致。原来，小芬在事发前一天打了丰胸针，而注射入她体内的透明凝胶状液体，既没有外包装，瓶子上也没有中文，更没有药品编号。经抢救，小芬脱离了生命危险，但仍有大约10%的不明物质残留在她体内。
给小芬打丰胸针的女子名叫媛媛，警方和相关部门执法人员在她家里发现了一些医美常用药品和器械，房间地上还放着使用过的注射器、棉签等医疗垃圾。
媛媛说，自己在做生活美容，没有办理营业执照，也没有医生或护士的相关执业资格，客人都靠朋友介绍，小芬就是这样找到她做的注射隆胸手术。
调查取证后，清远市卫生健康局对媛媛非法行医的行为作出行政处罚，没收医疗器械和非法所得1.2万元，罚款12万元。
小芬的遭遇引起了清远市人民检察院的关注，在对清远市自2020年起至小芬事发期间所有涉及医美领域的投诉进行大数据分析后，检察官们发现，医美行业的消费者和经营者之间信息不对称，消费者相对处于弱势，更需要加强行业监管。
据此，清远市人民检察院对相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求相关部门对医疗美容行业存在的违规使用医疗器械和药品、相关人员没有从业资质，以及虚假广告宣传等问题进行综合执法监督。
随后，当地多部门展开联合行动，对发现的非法行医行为立案47起，罚款、没收非法所得134万余元；取缔黑诊所16个；对存在违反相关法律法规的生活美容机构立案25起，罚款3.2万元。
主导推动连南县母婴室建设的谢军锋是一名检察官。去年，谢军锋注意到珠三角地区建设有母婴室，而这一设施在连南县却很少见。考虑到人们的现实需求，谢军锋有意推动连南县公共场所母婴室建设。
谢军锋在调查中发现，连南县的一些地方其实是有母婴室的，但在技术规范上并未完全达标，有的母婴室设施不齐全，有的甚至被当成了储藏室。而与这一现状形成鲜明对比的，是当地人对母婴室的关注，谢军锋和同事们制作了一份网络调查问卷，参与调查的很多人都表达了在公共场所给孩子哺乳、更换纸尿裤的不便。
于是，连南检察院对客运站、商业广场、公园、体育馆等公共场所的主管部门发出磋商函，要求落实整改母婴室。经过一个多月的时间，客运站的母婴室改造完毕，记者跟随年轻的母亲小莲进行了实地体验。
第一次使用母婴室的小莲肯定了母婴室的优点。检察官说，后续他们将继续关注母婴室，及时发现问题，督促有关部门改进。
不光是清远市，广东省其他地方的检察机关也都在能动履职，与当地相关部门一道，推动妇女保障体系积极落实。广东省人民检察院第八检察部主任林淑瑜表示，未来将继续加强与妇女组织、相关行政机关的协作配合，高质量办理公益诉讼案件，积极营造维护妇女权益的良好氛围。
两会专访
lianghuizhuanfang 记者冯硕：新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》备受大家关注。这部法律的修订不止一次，为什么这次修订会被这么多人关注？
全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂：这次修改《中华人民共和国妇女权益保障法》，是以修订的方式进行修改。《中华人民共和国妇女权益保障法》原来就全面保障妇女在政治、经济、文化、家庭各方面的权益，这次法律修改有针对性地丰富这些方面的内容：比如将原来的人身权利这一章修改为人身和人格权益；扩大人身安全保护令的适用范围；反对任何形式对妇女的就业性别歧视；要配备适合妇女必要、需要的一些公共设施等。
记者冯硕：我们注意到在这次新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》当中，将男女平等基本国策纳入国民教育体系，可以称为一大亮点。除此之外，这部新修订的法律还有哪些值得关注的亮点和变化？ 全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂：这次修改专门增加了一章救济措施，其中就规定，农村集体经济组织中妇女的权益受到侵害的时候，乡镇人民政府和村民委员会有责任进行保护。妇女的权益受到侵害时，人民检察院可以依法进行诉讼支持，或者提出公益诉讼，来保障妇女的权益得到落实。这次《中华人民共和国妇女权益保障法》的修改，也是我国人权事业发展取得的巨大成就，表明了我们党和国家尊重和保障人权的决心。这部法律的通过，将为我国人权的保障和人权事业的发展提供有力支撑和推动。
记者冯硕：此次《中华人民共和国妇女权益保障法》修订当中，明确规定了检察机关在妇女权益受到侵害时可以依法提起公益诉讼，这样的明确规定传达出了怎样的信息呢？ 第十四届全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵：妇女权益保障领域的公益保护有两个特殊性：第一，政府里面涉及的相关部门比较分散，责任又不是很明确；第二，妇女权益的损害往往是发生在公司法人、集体经济组织、社会组织单位内部的管理行为，或者家庭内部成员的加害行为，比如家暴，公权力机关很难去介入干预，所谓“清官难断家务事”。这两个特殊性叠加在一起，就构成了妇女权益保障的难点、堵点和痛点。为此，修改后的《中华人民共和国妇女权益保障法》增设了检察机关开展公益诉讼制度，就是基于检察机关是国家法律监督机关的宪法定位，通过办理行政公益诉讼案件，来督促相关部门依法履职。相比较妇女组织采取督促手段，此项制度更具有法律上的威慑力和执行力。
记者冯硕：新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确授权检察机关开展妇女权益保障公益诉讼监督办案，并且列举出了监督的情形和案件的范围，那么在贯彻和执行的过程中，该如何理解和把握？
第十四届全国政协委员、最高人民检察院副检察长张雪樵：在法条中列举开展公益诉讼的具体监督情形，是我们国家在公益诉讼立法形式上的一种创新，实质上是把人民群众反映突出的公益损害问题，化为检察机关开展公益诉讼的工作重点。首先，检察机关要用好法律赋予的工具箱，打好组合拳，要敢于亮剑；第二，要发挥好案例的宣传、警示、教育作用，打一针疼一片，办好一个案件，然后来建章立制，在堵塞漏洞上下功夫，加强溯源治理；第三，要加强执法司法的协同协作，为保障妇女权益营造好严格执法、公正司法、全面守法的法治环境。
清远检察融媒体中心
来源：CCTV今日说法
编辑：朱家耀
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